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气候变化谈判步伐需加快

2019-05-21 17:28:16| 来源:| 编辑:| 点击:16次

气候变化谈判步伐需加快

联合国主持的第二轮气候变化谈判6月13日在德国波恩落下帷幕。谈判旨在为2009年在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会拟订基础文本,但由于与会各方存在分歧,会议没能就颇具争议的减少温室气体排放量的具体数字进行磋商,也未取得明显进展。

由于担心进程的缓慢可能危及新协议的产生,与会各国代表呼吁加快谈判步伐,以便在2009年哥本哈根联合国气候变化大会时能够达成新的应对气候变化协议。

缺乏结论性意见和针对性方案

来自172个国家的代表们开始收集整理如何通过抑制碳排放减缓全球变暖、如何帮助贫穷国家适应气候变化以及如何保障年均增长数千亿美元的资金需求。

但是,与会者表示,并没有足够的方案被提交讨论,国际环保组织则指责美国、加拿大和澳大利亚阻挠了有关进程。这次对话的目标是产生一个1997年签署的《京都议定书》的延续协议。

一个新的协议应该在18个月之内生效以便使其有足够的时间得到各缔约方的批准并且在2012年进入一个平稳的过渡期。联合国气候变化

框架公约秘书处执行秘书伊沃·德波埃尔说:“鉴于到2009年余下的谈判时间已经时日无多,各种方案需要变得更具针对性。”

多数创新性提议来自发展中国家

多边合作工作组主席路易斯·菲格雷多·马查多表示,尽管如此,他依然为谈判收到的大量的资金和技术的支持方案所鼓舞。与会代表一致认为应加快绿色科技的转让,特别是对非洲国家以及小岛屿和最不发达国家在技术转让方面提供支持。此外,与会代表认为应尽快确立新的融资机制,帮助发展中国家向绿色经济过渡以及适应气候变化的影响

气候变化谈判步伐需加快

来自绿色和平的比尔·海尔表示,富裕国家没能提供具体的有创造性的解决方案,相对地,几乎所有富有创新性的提议来自发展中国家。

在这次波恩会议收到的方案中,最受关注的一个是墨西哥提出的关于创建一个新的由所有国家注资的全球基金,出资比例依据各出资国的GDP或者他们的二氧化碳排放贡献率。相对低收入国家就能利用这个基金以应对气候变化。

中国也就制定技术转让管理协定提出了有关建议。这个建议提出可以对向发展中国家以优惠价格出让专利技术的公司给予补偿,如同药品企业以同样的方式以优惠的价格向非洲及其他艾滋病肆虐的国家出售艾滋病药物。

已从讨论阶段转入谈判阶段

德波埃尔表示,本次波恩会议的收获在于,与会各国对于彼此希望新的气候变化协议中应包括哪些内容有了更为清楚地了解,一些方案已从讨论阶段转入谈判阶段。

在整个谈判过程中,欧盟主张在温室气体减排方面设定具有约束力的国家目标,美国因担心这样会损害经济增长而提出只在个别行业设定全球目标。

德波埃尔在本轮谈判结束后表示,各方今后提出的应对气候变化的建议应更加明确地针对减排目标。他还呼吁发达国家向发展中国家提供足够资金,以应对全球变暖。德博埃尔认为,如果发达国家不能提供足够资金,国际社会就无法在2009年底前就2012年后应对气候变化的新安排达成协议。

附件一缔约方在《京都议定书》之下的进一步承诺问题特设工作组负责人哈罗德·德乌兰德表示,在波恩会议上,有关工业化国家在2012年后的减排承诺的谈判取得了一定进展,但总体上举步维艰。

“除非谈判步伐加快,除非政治路障迅速拆除,否则,仍然有重大的失败风险在这些谈判之中,”来自绿色和平的比尔·海尔说。

进军哥本哈根,前路漫漫。代表们将于8月在加纳的阿克拉复会,下一站则是12月在波兰的波兹南。2009年,至少安排了4次主会议,其中包括11月在丹麦哥本哈根的联合国气候变化大会。

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