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五级联动锻造生态卫士浙江大力铺开河长制

2019-07-07 20:36:22| 来源:| 编辑:| 点击:12次

五级联动锻造生态卫士 浙江大力铺开“河长制”

简单说,河长制即由各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流污染治理。河长是河流保护与管理的人,主要职责是督促下一级河长和相关部门完成河流生态保护任务,协调解决河流保护与管理中的重大问题。在浙江,河长制得到了重视。

怎么管一条河,管一片湖?不少地方的一个做法是推行河长制。

作为五水共治的制度创新和关键之举,河长制较早在浙江推开,如今已走过了3个春秋。来自浙江省环保厅的公开消息称,2016年1至9月,全省地表水总体水质为良,钱塘江总体水质为优;221个省控断面中,Ⅰ至Ⅲ类水质断面占77.4%,同比上升7.3%;与上年相比,全省劣Ⅴ类断面个数减少8个

五级联动锻造生态卫士浙江大力铺开河长制

事实上,长期以来,环境问题尤其是水环境问题,牵涉领域众多,可谓包罗生产、生活的方方面面。河长制体现了《环境保护法》中地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责的要求,把地方党政领导推到了人的位置,其目的在于通过各级行政力量的协调、调度,有力有效地管理关乎水污染的各个层面。

在众多业内人士看来,由各级党政主要负责人和基层党员干部担任河长,负责辖区内河流的整治管理。小到一段河道,大到一条河流,都有了层次分明、权责明晰的人,河道治理也就有了一个长效机制,而不至于人走政息。

目前,浙江全省四级共有6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长和16417名乡镇河长,五级联动的河长制体系已具雏形。规定市级河长不少于每月巡查1次,县级河长不少于半月巡查1次,乡级河长不少于每旬巡查1次。显然,省长村长,都是河长。这句浙江老百姓口口相传的话,并非虚言。

与此同时,如果说河长制的特点是定点到人,让每一片需要保护的水域有主体,那么现在的环保标准,不仅内含这样的要求,而且对有更严的指向。十八届五中全会明确提出,实行严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,严格体现在哪里?就体现在的覆盖广度和闭环效应中。

作为河长制开拓者的浙江,面对实施中的各类问题,步履不停。河长两个字,内涵也日渐丰富民间河长、企业河长、渠长治水治到细微处,河长队伍逐渐壮大丰富,落实得更加精细。

与此同时,早在2015年8月,《党政领导干部生态环境损害追究办法(试行)》其中一个核心内容,就是生态环境损害首提党政同责。以此来看,党政负责人担任河长,不仅是给河流、湖泊找到主人,而是所有生态资源在根本上都应被纳入明确的体系之中,不应有的盲区和死角。

江理工大学法政学院副教授刘国翰指出,近年来浙江大力推行的五水共治,不仅仅能倒逼产业转型、生产方式转变,亦是人行为观念、生活方式的新航向。诚如民间河长,就是一个很好的载体。具体来说,民间河长大多就住在河边,生活在河边,对河道关心的程度,爱护程度更加高一点。民间河长时间发现问题,参与问题的解决,发挥着重要作用。

更深的影响还在岸上,随着河长制的层层推进,社会力量也被带动起来。明显的是产业结构调整,沿河、沿湖的企业不得不放弃传统落后的生产方式,超标排污企业被关停,有环保自觉的企业家开始寻求清洁生产方式,循环经济得到发展。浙江全省水环境治理的氛围良好。

除了机制创新之外,河长们的枪支弹药也在更新升级。有的河长还依托科技力量,从截污纳管、清淤配水到生态修复,进行科学规划、分步实施;有的河长主动协调上下游、左右岸联动治水,实现计划共商、工程同步的良好态势;有的河长借助民间力量,发挥群团组织、民间组织、村级组织的作用,营造民间河长巡河、第三方检测机构测河、志愿者护河、河道观察员观河、民企包河的浓厚治水氛围。

而在未来,随着河长制的全面推进,省长、市长、县长、乡长、村长都可能成为河长,成为我们母亲河的生态卫士,而越来越多的人也会参与到母亲河的治理之中。

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